《沈阳市人民政府关于印发沈阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》政策解读

    一、起草依据和过程

　　为深入贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）《辽宁省人民政府关于印发〈辽宁省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案〉的通知》（辽政发〔2024〕9号）要求，市发展改革委会同市直相关部门组织起草了《沈阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。在起草过程中，主要考虑以下几个方面：

　　一是强化政策衔接，全面对接落实国家行动方案和省实施方案。按照指标对表、行动对齐、政策对标、责任对位的原则，对国家和辽宁省重点任务进行逐项分解，在实施方案中予以全覆盖。

　　二是突出地方特点，针对我市装备制造优势谋划高品质供给行动。我们在对接落实四大行动之外，会同工信、市场等部门谋划提出实施高品质供给行动。

　　三是确保工作实效，在方法路径上对重点环节组织实施做出安排部署。认真研究和梳理推动我市“两新”工作的组织方式、实施步骤、工作抓手。

　　二、主要内容

　　《实施方案》主要包括总体要求、重点工作、组织实施三部分内容。

　　一是总体要求。结合我市实际提出了到2027年重点领域设备投资规模增比、用能设备能效水平、环保绩效水平、重点产品回收量和交易量增比等具体目标任务。到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上，重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上重点工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过95%、75%。报废汽车回收量较2023年增加100%，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

　　二是重点工作。实施五大行动、共23项重点任务。其中：设备更新行动包括推动工业、能源、建筑等领域设备设施更新改造8项重点任务；消费品以旧换新行动包括促进汽车、家电、家装领域换新等3项重点任务；高品质供给行动包括提升产能占比、产品产量、创新能力和质量品牌等4项重点任务；回收循环利用行动包括回收网络、二手流通、再制造、资源利用4项重点任务；标准提升行动包括技术标准、质量安全标准、回收利用标准和强化推广实施4项重点任务。

　　三是组织实施。从摸清底数、完善机制、项目支撑、财政支持、税收政策、金融服务、要素供给和科技支撑等八个方面，提出了工作组织推动方面的具体举措。

　　文件解读单位：沈阳市发展和改革委员会

　　文件解读人：查恩斯

　　解读人办公电话：024-82510755