关于印发《沈阳市司法局行政处罚程序规定》的通知

各区、县（市）司法局，局机关各处室、中心：

现将《沈阳市司法局行政处罚程序规定》印发给你们，请局机关各处室、中心认真落实，各区、县（市）司法局结合实际，参照执行。2012年5月21日《沈阳市司法局行政处罚程序规定》同时废止。

沈阳市司法局   

2016年7月21日  

沈阳市司法局行政处罚程序规定

第一条　为进一步规范我局行政处罚工作，保障公民、法人和其它组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《沈阳市规范行政处罚自由裁量权实施办法》等有关法律、法规和规章，制定本规定。

第二条　市局具有行政处罚职责的业务处室发现违法嫌疑或者收到举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之后，应予以核查并决定是否需要立案。

需要立案的，应当填写立案审批表并附办案相关材料，报局主要领导审核批准。

第三条　行政处罚案件立案之后，承办处室负责人应当指定二名以上行政执法人员依法全面、客观、公正地收集、调取证据材料，并做好相关记录。

第四条  调查取证人员调查取证结束后，将调查取证结果报承办处室负责人，由承办处室负责人提出处理意见后，送法制处进行复审。案件复审坚持及时、公正、公开、有错必纠的原则。复审案件的方式以书面审查为主、现场核实为辅,对案件的合理性、合法性进行审查。

第五条  法制处复审通过后，由承办处室制作《行政处罚先行告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容，并告知其依法享有陈述权、申辩权和行使陈述权、申辩权的期限。

当事人在规定期限内进行陈述、申辩的，应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。

第六条　对当事人拟作出责令停业、对个人处以3000元以上罚款，对法人或其他组织处2万元以上罚款等行政处罚的，承办处室应当制作《听证告知书》，告知当事人有要求举行听证的权利。

第七条　听证应当遵守公开、公正原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

第八条　听证由法制处组织实施，按照下列程序进行：

（一）听证主持人宣布实施行政处罚的行政机关、当事人名称及案由；

（二）调查人员就当事人的违法行为提出证据、处罚法律依据和处罚意见；

（三）当事人及其委托人就调查人员提出的事实和有关问题陈述意见，出示证据，进行申辩；

（四）调查人与当事人经听证主持人允许，就各自出具的证据材料的真实性和处罚的法律依据进行辩论；

（五）当事人进行最后陈述；

（六）当事人及其代理人、调查人员和听证主持人在听证笔录上签名。

第九条　陈述、申辩或听证结束后，承办处室应当提交《案件处理审批表》，连同当事人陈述、申辩材料、听证笔录、案卷材料送法制处进行法制审核，审核通过后，报请局主要领导审查或者集体讨论并作出处罚决定。

第十条　有下列情形之一的案件，应当由市局领导集体讨论后作出决定：

（一）拟对个人处3000元以上或对法人及其他组织处2万元以上罚款的；

（二）拟责令停止执业的；

（三）依法拟不予处罚、减轻处罚或者从重处罚的；

（四）其它需要集体讨论决定的案件。

第十一条　实施行政处罚，应当制作《行政处罚决定书》，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在7日内送达当事人。

第十二条　承办处室应当对案件来源、案由、执法人员的执法时间、地点、被检查对象、违法事实、执法流程、依据和结果等进行日常执法登记，并填写《沈阳市司法局行政处罚执法登记表》，制作案卷，以便存档备查。

按照规定适用自由裁量权的，应当在《行政处罚先行告知书》、《集体讨论笔录》以及《行政处罚决定书》等执法文书中写明适用自由裁量权的理由及依据。

第十三条　行政处罚决定作出后7日内，承办处室将案件相关材料报送法制处备案。重大行政处罚案件由法制处在行政处罚决定作出后15日内报市法制办和省司法厅备案。

第十四条　法制处负责对全局行政处罚案件进行统计和分析，制作局行政处罚案件统计报表，完成分析报告。并按规定程序报送市政府法制办。

第十五条　本规定自发布之日起施行。