市政协十六届五次会议《关于开拓沈阳成为处理东北亚国际争议解决中的领军城市的提案》（第324号）的答复

卢凤仪委员：

您提出的《关于开拓沈阳成为处理东北亚国际争议解决中的领军城市的提案》（第324号）收悉，我局高度重视，组织相关部门认真研究，现答复如下：

一、  统筹指导，促进商事调解行业高质量发展

《商事调解条例》颁布后，市司法局组织开展了《商事调解条例》专题学习，并研究了司法部《商事调解组织管理办法（征求意见稿）》，提出了相关工作意见。待《商事调解组织管理办法》正式颁布后，市司法局将采取准入管理、执业监督、业务指导等方式，规范商事调解组织和调解员执业行为，促进商事调解行业规范有序。目前，立足沈阳“东北亚国际化中心城市”定位，市司法局统筹规划商事调解行业规范化、专业化、国际化发展路径，推动筹备设立东北亚国际商事调解院，为沈阳市乃至东北亚地区各类市场主体提供商事纠纷调解服务，通过非诉讼方式化解商事争议，降低市场主体纠纷解决成本，维护商事交易秩序，促进商业诚信建设，赋能沈阳经济高质量发展，助力沈阳东北亚国际化中心城市法治建设。

二、  深化交流，推动东北亚区域争议解决规则协同

为提升商事调解国际化程度，市司法局将联合市仲裁办，利用现有涉外服务资源，主动对接日韩俄蒙等东北亚国家商事调解机构、仲裁机构，建立跨境商事纠纷联合调解机制，推动形成东北亚区域商事争议解决规则共识。同时，参与东北亚商事纠纷调解网络建设，分享沈阳仲裁、调解实践经验，吸收借鉴东北亚国家先进争议解决理念，提升沈阳在东北亚国际争议解决领域的规则话语权。鼓励商事调解组织聘任熟悉东北亚商事规则、具备涉外调解能力的专业人士担任商事调解员，提升商事调解组织国际影响力和竞争力。下一步，期待卢凤仪委员襄助，邀请香港调解专家来沈座谈，分享在商事纠纷调解领域的前沿实践经验，助力沈阳商事调解员队伍专业水平提升。

三、开拓视野，支持涉外法律服务专业人才培养

着眼于高水平对外开放需要，市司法局将与市中级人民法院、市仲裁办会商研究商事调解与诉讼、仲裁衔接机制细化落实举措，支持培育精通国际争议解决规则、具备涉外法律服务能力的专业人才队伍。市司法局支持商事调解组织开展涉外商事调解活动，邀请调解专家、高校学者、资深涉外仲裁员开展培训，提升商事调解员的跨境调解技巧和专业素养。市中级人民法院夯实人才建设，培养和储备一批既有大局观念又有国际视野，既通晓国内法律又熟悉国际法规则、善于处理涉外法律事务的优秀涉外法律服务人才。市仲裁办完善涉外仲裁员考核制度，将国际化服务能力、案件办理质量等纳入核心考核指标，建立退出机制，确保仲裁员队伍的专业性和公信力。

联系人：人民参与和促进法治处  姚海澜

联系电话：024-22825103

 沈阳市司法局

2026年6月10日