市十七届人大五次会议《关于进一步深化全民普法夯实法治社会基础的建议》（第0617号）的答复

尊敬的张娜代表：

您好！您在市人大十七届五次会议期间提出的《关于进一步深化全民普法夯实法治社会基础的建议》（第0617号）收悉。首先，衷心感谢您对我市全民普法工作的高度关注和大力支持。您提出的建议精准指出了当前我市普法工作存在的短板不足，贴合我市普法工作实际，具有很强的针对性和可操作性。收到建议后，我们认真研读、深入梳理，结合我市“八五”普法落实情况及普法与依法治理工作实际，现就您的建议答复如下。

一、我市全民普法工作整体开展情况

自开展全国第八个五年法治宣传教育（以下简称“八五”普法）以来，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治宣传教育作为推进全面依法治市的基础性工程，统筹谋划、精准发力、狠抓落实，持续提升公民法治素养，全力营造社会法治氛围，各项工作取得阶段性成效。

一是高位统筹推进，筑牢工作根基。市委、市政府专题研究制定《沈阳市关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，市人大常委会审议通过相关决议，为普法工作提供制度保障。每年制发普法工作要点和市（中）直单位普法责任清单，明确96家单位（部门）普法责任。将“八五”普法重点任务纳入党政主要负责人法治建设职责清单及法治政府建设考核，倒逼责任落实。

二是聚焦重点任务，提升普法实效。以习近平法治思想为纲，将其纳入市委理论学习中心组、市政府常务会议集体学习，开展基层宣讲860余场，覆盖群众50余万人次。以宪法宣传为基，依托“宪法宣传周”开展“线上+线下”宣传，累计开展活动3000余场，覆盖人群120余万人次。以重点法律为要，聚焦民法典等，开展“靶向普法”，举办民法典主题活动130余场，覆盖群众35万人次。以重点人群为靶，针对领导干部、青少年、基层群众等开展分类普法，为全市中小学配备法治副校长930名，组织50余万中小学生参与“学宪法、讲宪法”学习答题，“法律明白人”累计参与化解纠纷1.2万余件、提供法律咨询8.6万余次。

三是创新载体形式，增强传播能级。打造全媒体普法矩阵，“盛京说法”抖音账号累计播放量达3亿次，“沈阳普法”微信公众号发布普法信息345条，FM986“盛京说法”播出“以案说法”音频172期，形成传统媒体与新媒体联动发力的宣传格局。建强多元化普法阵地，建成市级法治公园1个，各区（县）建成青少年法治教育基地14个、宪法宣传教育基地40余个，打造“法治号”公交专车，让法治宣传融入日常出行。推动法治与文化融合，创作剪纸、二人转等法治文艺作品380余件，举办普法标识征集、法治文化作品征集等活动，增强法治文化渗透力。

四是压实主体责任，构建协同格局。全面落实“谁执法谁普法”责任制，扩大履职报告评议范围，13个县（区、市）、76个市直单位实现全覆盖，5家单位参与社会评议，39.2万人次参与投票。深化部门联动，围绕重要时间节点，整合各部门力量开展分众普法，2025年全市共举办各类普法活动4000余场，受教育群众10余万人，发放法治宣传品8余万件。推动普法与执法、司法、调解等工作融合，组织法官、检察官、律师为民营企业提供“法治体检”320余次。

二、我市深化全民普法工作的具体举措

（一）聚焦精准施策，推动普法供给提质增效

围绕普法供给从“漫灌”到“滴灌”的工作目标，我市扎实推进各项精准普法工作。一是推进重点群体精准普法。针对领导干部“关键少数”，落实会前学法、任前考法制度，印发《沈阳市党员领导干部学法用法制度》，为副市级以上领导干部配发学法汇编，将习近平法治思想纳入各级党组（党委）理论学习中心组和干部教育培训内容，组织领导干部网络学法、专题竞答和行政诉讼案件旁听庭审。针对青少年“未来多数”，深化“法治进校园”活动，开展秋季“开学第一课”法治宣传活动，全市600余所中小学校实现全覆盖，发放青少年普法手账、法治文创产品5万余册，通过模拟法庭、情景剧等形式强化法治教育，组织中小学生参与“学宪法、讲宪法”在线学习与答题。针对老年人、农民工等群体，结合反诈维权、养老权益保障等需求，通过社区宣传、普法集市等形式开展靶向普法，组织“法律明白人”深入基层提供法律咨询和服务。针对企业经营者，强化合规经营、知识产权保护等相关普法，开展“法律进企业”活动，组织法治体检。二是完善普法工作推进机制。我市依托市委全面依法治市委员会守法普法协调小组，统筹推进全市普法工作，每年制定普法工作要点和责任清单，明确各部门普法任务。围绕学雷锋纪念日、消费者权益保护日、全民国家安全教育日等时间节点，整合各部门力量，针对相关群体开展分众普法，精准对接群众需求。

（二）创新形式载体，增强普法工作吸引力和渗透力

立足提升普法实效，我市积极创新普法形式载体，丰富传播路径。一是做强全媒体普法平台。我市整合现有普法资源，打造“沈阳普法”微信公众号、“盛京说法”抖音账号、FM986“盛京说法”广播栏目等新媒体平台，实现线上普法精准推送、智能传播。“沈阳普法”微信公众号完善“沈阳市应知应会党内法规和国家法律清单”查询平台，汇集各类法律文件600余个，提供分类查询、关键词检索功能；“盛京说法”抖音账号累计发布普法短视频1648期，总播放量达3亿次；FM986“盛京说法”升级后，播出频次和总时长大幅提升，与市公安局、市法院等多家单位联合开展直播普法21期，触达群众45.1万人次。同时，巩固传统媒体阵地，沈阳新闻综合频道、沈阳日报等开设普法专栏，年均播出普法新闻、刊发法治稿件700余篇，形成全媒体普法矩阵。二是繁荣社会主义法治文化。我市积极探索“非遗+普法”“文艺+普法”路径，创作剪纸、漆画、大鼓、二人转等法治文艺作品380余件，通过村居“大喇叭”以方言、顺口溜形式播报，覆盖农村群众28万余人次。开展普法标识有奖征集、法治文化作品征集活动，收录微视频、微电影等作品973部，依托“盛京法云”小程序建成资源共享平台，展播优秀作品224部，供基层单位调用。2025年，依托沈阳法治公园举办“法润沈城·典亮生活”民法典颁布五周年主题游园会，设置相关区域，发放非遗普法作品500余件，惠及市民超万人次。三是推动“场景化”普法落地。我市将普法深度融入执法、司法、调解、法律服务全过程，在法院、检察院、派出所、行政复议中心等场所，设立标准化普法教育区，实现“办理一案、教育一片”。开展“普法活动进校园”“安全生产法进企业”“涉农法规宣讲”等活动，针对不同群体采用不同媒介开展法制宣讲，通过典型案例解读、现场咨询等形式，提升群众依法维权能力。建强固定普法阵地，实现法治公园与村（社区）普法阵地全覆盖，创新流动阵地常态化，“法治号”公交自2022年5月上线以来运行5000余趟，运送乘客30万余人次。四是发挥基层力量普法作用。我市深入实施“法律明白人”培养工程，深化“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，推动普法工作者、志愿者加入村（社区）村（居）民微信群3176个，不间断转发推送普法音视频、海报等资源。上级部门、执法单位定期对“法律明白人”、社区工作者开展法治培训，通过他们的日常工作向辖区百姓开展法治宣传，将矛盾化解在基层。相关执法部门通过多种形式搜集基层法律素材，有针对性地开展培训宣传。

（三）紧扣时代脉搏，强化普法内容时效性和实用性

围绕普法内容提质，我市积极聚焦时代需求，强化普法内容时效性和实用性。一是强化重点法律法规宣传解读。我市聚焦民法典、数据安全法、个人信息保护法、法治宣传教育法等重点法律法规，开展全方位宣传解读。2025年，在全市开展“全民普法40周年暨法治宣传教育法正式实施”有奖问答活动，参与人数达17万余人；组织全市82家单位和13个县（区、市）收看全省学习贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》专题讲座。依托普法讲师团、法治副校长等力量，深入基层开展法律法规宣讲，其中民法典宣讲620余场，覆盖群众35万人次，制作民法典主题海报、动画片、微视频等宣传产品，免费发放普法实物产品15万件。二是深化典型案例普法工作。我市依托“盛京说法”广播、抖音等平台，开设“以案说法”“司司说法”等专栏，发布典型案例音频、短视频，通过案例解读普及法律知识。市法院、市检察院、市司法局等部门联动，在执法、司法过程中，结合典型案件开展普法宣传，推动“办理一案、教育一片”。

三、下一步工作计划

下一步，我市普法工作将按照您的意见建议，结合“八五”普法总结验收成果，聚焦当前工作短板，强化靶向发力，推动全民普法工作从“普及法律知识”向“培育法治精神、提升法治素养”转型升级，为“九五”普法高位开局奠定坚实基础，具体做好以下工作。

一是持续强化政治引领，深化习近平法治思想学习宣传。将学习宣传习近平法治思想作为首要任务，纳入各级党委（党组）理论学习中心组和干部教育培训核心内容，创新方式方法，推动入脑入心。二是健全精准普法体系，提升普法针对性。收集群众最关注、最困惑的法律问题，深入调研不同群体法治需求，加大偏远地区、薄弱环节普法倾斜，确保普法全覆盖。持续深化重点群体分类普法，完善领导干部学法用法制度，强化青少年法治教育，提升基层群众、企业经营者等群体的法治素养。三是完善普法载体机制，增强普法实效性。进一步做强“智慧普法”平台，整合现有普法App和网站资源，利用大数据和人工智能技术，实现法律知识精准推送、智能法律问答等功能。建立“新法即时解读”机制，对于新颁布、新修订的重要法律法规，组织执法工作者、权威专家通过媒体解读、图解、短视频等方式全方位解读。深化“场景化”普法，推动普法与执法、司法、调解等工作深度融合，扩大流动普法阵地覆盖面。四是压实协同普法责任，构建“大普法”格局。进一步完善“谁执法谁普法”普法责任制，细化责任清单，加强对各部门普法工作的调度和考核，推动责任落实落细。深化部门联动，扩大履职报告评议覆盖面，提升评议实效，引导各部门主动履行普法责任。

再次感谢您对我市全民普法工作的关心和支持。我们将认真吸纳您的宝贵建议，不断改进工作方法、提升工作质效，推动我市全民普法工作高质量发展。

承办处室：普法与依法治理处

联系人：孙笑阳

联系电话：13940344755

沈阳市司法局

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