市十七届人大五次会议《关于聚焦一老一小问题护航我市青少年健康成长强化未成年人违法犯罪预防工作的建议》（第0640号）的答复

尊敬的张雪代表：

您好！您在市人大第十七届五次会议期间提出的《关于聚焦一老一小问题护航我市青少年健康成长强化未成年人违法犯罪预防工作的建议》（第0640号）收悉。衷心感谢您对我市未成年人违法犯罪预防、青少年法治教育工作的高度关注与大力支持。您的建议紧扣工作实际、靶向性强，提出的举措兼具指导性和可操作性，为我们优化工作思路、提升青少年法治教育质效提供了重要指引。未成年人违法犯罪预防工作是推进全面依法治市、护航青少年健康成长的关键举措，市司法局聚焦青少年法治教育核心任务，统筹资源、创新举措、精准施策，推动未成年人违法犯罪预防工作。现就相关工作答复如下：

一、工作开展情况

（一）高位统筹，筑牢青少年法治教育制度根基。市司法局将制度建设作为青少年法治教育和未成年人违法犯罪预防工作的根本抓手，融入法治沈阳建设全局，构建起顶层设计完善、责任分工明晰、多方协同推进的工作体系。一是强化规划引领，明确工作重点。市委、市政府专题制定《沈阳市关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，将未成年人列为“八五”普法重点人群，把青少年法治宣传教育纳入规划核心任务，市人大常委会审议通过相关决议提供制度保障。市司法局联合市委宣传部每年制发普法工作要点和责任清单，细化分解青少年普法任务，明确工作目标与实施要求，确保工作落地落细。二是融入保护体系，凝聚工作合力。2021年4月，我市按国家部署成立未成年人保护工作领导小组，构建起家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护工作机制。市司法局作为核心成员单位，牵头承担青少年法治宣传教育、未成年人专门矫治教育、法律援助等核心工作，推动各部门各负其责、协同发力，形成青少年法治教育工作整体合力。三是细化工作部署，推动常态开展。市司法局联合多部门制定《沈阳市2026年春季学期“法治第一课”工作方案》，明确法治教育工作目标、活动安排和具体举措，将法治教育全面融入校园教学管理全过程，推动青少年法治教育从“阶段性活动”向“常态化、制度化”转变，筑牢未成年人违法犯罪前端预防防线。

（二）多维发力，构建青少年法治宣传教育全覆盖体系。市司法局紧扣未成年人身心特点和成长需求，创新普法形式、丰富普法内容，打造“校园普法为核心、线上线下相融合、社会普法作支撑”的青少年法治宣传教育体系，切实提升未成年人法治意识和自我保护能力。一是校园普法全域覆盖，推动法治教育融入日常。深化“法治进校园”活动，实现全市600余所中小学校“开学法治第一课”全覆盖，发放青少年普法手账、法治文创产品5万余册。为全市中小学配备930名由法官、检察官、民警、律师等担任的法治副校长，通过法治讲座、模拟法庭、情景剧等形式，向学生普及宪法、民法典、未成年人保护法等核心法律知识，依托法治副校长开展448场主题普法活动，覆盖青少年7万人次。同时，按“法治第一课”工作方案，部署开展法治副校长微课比赛、依法治校工作体检、校长依法治校创新实践案例大赛等系列活动，组织班主任教师开展法治能力提升专题培训，推动校园法治教育从“知识普及”向“实践应用”转化。二是打造特色普法阵地，提升法治教育感染力。“沈阳普法”微信公众号、“盛京说法”抖音账号等新媒体平台持续推送未成年人普法内容，制作发布普法短视频、音频等，扩大宣传覆盖面；依托法治公园、青少年法治教育基地等，开展沉浸式、互动式法治教育活动；推动“非遗+普法”“文艺+普法”融合，创作适合未成年人的法治文艺作品。三是开展主题普法活动，强化法治意识培育。组织50余万中小学生参加“学宪法、讲宪法”在线学习与答题活动，我市在国家、省级青少年宪法知识竞赛中连续3年取得优异成绩，市关工委、市教育局、市司法局获评“全国青少年普法教育先进集体”。抓住“宪法宣传周”“民法典宣传月”等节点，开展宪法晨读、律师公益咨询等活动，引导青少年树立宪法意识，学会用法律武器维护自身合法权益。

（三）精准施策，提升未成年人专门矫治教育工作质效。针对沾染社会恶习、自我约束能力差的未成年人，市司法局坚持教育、感化、挽救的方针，在相关部门支持下，抽调监狱戒毒干警组建专业队伍，成立沈阳市186中学浑南校区，扎实开展专门矫治教育工作，从源头上预防未成年人违法犯罪。一是健全管理制度，实现规范化矫治。结合入校学生特点，制定《学生管理制度汇编》《学生一日生活流程》等规章制度，让矫治教育工作有章可循。在学生一日生活各环节落实规范化管理要求，推动学生养成良好行为习惯，强化自我约束能力。二是聚焦思想引领，强化道德法治教育。将道德法治教育作为矫治教育核心内容，通过升旗仪式、主题班会等形式帮助学生树立正确三观；组织干警开展法律与道德主题教学课程，结合典型案例开展警示教育，让学生认清不良行为危害，提升社会责任感和法治观念，主动接受矫治教育。三是坚持一人一策，确保矫治工作实效。对每名学生有针对性地开展心理疏导干预、行为习惯培养等矫治教育，帮助学生弥补知识短板、化解心理问题、矫正不良行为。自专门学校运行以来，入校学生思想行为得到实质性提升，矫治教育工作成效显著。

二、下步工作安排

结合您的意见建议，市司法局将以“八五”普法总结验收和“九五”普法高位开局为契机，聚焦青少年法治教育和未成年人违法犯罪预防工作重点，补短板、强弱项、提质效，狠抓工作落实。一是抓实“九五”普法青少年法治宣传教育重点任务，持续深化“法律进校园”，深入宣传与青少年成长密切相关的法律法规，组织引导学生参与法治宣传活动，提升未成年人法治和规则意识。二是深化2026年春季学期“法治第一课”工作成效，督促落实法治副校长履职、微课比赛等举措，推动校园法治教育与学校管理、教学实践深度融合，提升校园法治建设水平。三是持续提升专门学校矫治教育工作质量，完善校区管理制度和矫治方案，强化规范化管理和个性化矫治，注重心理疏导和行为引导，帮助入校学生矫正不良行为、更好融入社会。

再次衷心感谢您长期以来对我市青少年法治教育、未成年人违法犯罪预防工作的关心与支持。您的建议为我们的工作提供了重要思路和方向，市司法局将把您的建议全面融入工作部署与实践，不断完善工作机制、优化工作举措，切实提升未成年人违法犯罪预防工作水平。恳请您一如既往关注我市相关工作，多提宝贵意见，与我们携手并肩，共同为青少年健康成长营造良好的法治环境，守护社会和谐稳定。

承办处室：普法与依法治理处

联系人：孙笑阳

联系电话：13940344755

沈阳市司法局

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