市十七届人大四次会议《关于规范涉企行政检查的建议》（第0564号）的答复

刘岩代表：

　　您提出的关于规范涉企行政检查的建议已收悉，现答复如下：

　　行政检查是行政执法机关履行行政管理职责的重要方式，对引导规范企业合法经营、预防纠正违法行为具有重要作用，行政检查是否规范直接关系到企业切身利益，我局高度重视并严格规范涉企行政检查行为，采取的主要措施及有关情况分析如下。

　　一、推行涉企行政检查计划管理制度

　　根据《辽宁省优化营商环境条例》《沈阳市行政检查实施办法（试行）》的规定，行政执法机关对企业生产经营活动进行一般领域行政检查（除重点领域外，即法律、法规、规章规定的涉及国家安全、公共安全、食品药品安全、安全生产、环境保护等直接涉及人民群众生命财产安全的事项外的行政检查），需要编制年度检查计划，由司法行政部门审核汇总后报本级政府批准实施。实行涉企检查计划管理，控制一般领域涉企检查计划数量，减少对企业正常生产经营活动的干扰。

　　二、拓宽行政执法监督渠道

　　一是建立行政执法监督企业联系点，并向社会公布涉企行政执法投诉举报电话22504110，畅通与企业沟通渠道，让企业对行政检查行为提出合理化建议和意见；二是建立与12345政务服务热线信息共享机制，通过梳理对涉及行政检查行为的投诉、举报，开展监督调查，对发现的问题进行纠偏；三是发挥商协会群团组织桥梁纽带作用，了解企业对行政执法工作的满意度和诉求，确保执法工作更具针对性和合理性，推动各项政策精准直达。

　　三、2024年度我市行政检查及对比分析情况

　　我市一般领域行政检查实行计划管理制度，此外还包括重点领域行政检查、专项行政检查、上级交办行政检查、投诉举报行政检查以及日常巡查等。涉企行政检查计划与上述五种行政检查形成互补关系，确保我市行政执法检查工作做到不越位、不缺位，既给企业创造宽松的发展环境，又让人民群众的生命健康安全得到切实有效的维护和保障。   

　　《沈阳市行政检查实施办法（试行）》中明确，重点领域行政检查、专项行政检查、上级交办行政检查、投诉举报行政检查等均未限定检查次数，采取向同级司法行政部门备案的管理模式，确保检查工作规范、有序开展。2024年我市行政检查次数为6.79万次，其中市区两级涉企行政检查计划4405次（市级443次，区县3962次），重点领域行政检查43649次、专项行政检查5155次、投诉举报行政检查9954次、上级交办行政检查1184次、日常巡查行政检查2898次，其他行政检查（年检）736次。

　　综合考量市场主体总量、行政检查次数和行政级别，选取了具有代表性的广州、深圳、杭州等11个副省级城市数据作为对比参数。

　　经对比分析，我市行政检查次数与市场主体总量比值，即平均每家企业接受行政检查频次（从低到高排序）在12个副省级城市中位列第3位。这表明，我市市场主体接受行政检查的频次和执法强度相对处于较低水平，在经营过程中面临的行政干预相对较少，有利于市场主体集中精力进行生产经营活动，降低合规成本，激发市场主体活力，为创新创业营造较为宽松的环境。

　　四、下一步工作

　　我局将深入贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》相关要求，紧密围绕市委、市政府在涉企行政检查工作安排部署，以便进一步严格规范执法、优化执法方式，全面规范涉企行政执法行为，切实提高市场主体和人民群众满意度，助力我市社会经济高质量发展，为打造东北亚国际化中心城市提供强有力的法治保障。

　　感谢您对我市规范涉企行政检查工作的重视与关心。

　　沈阳市司法局

　　2025年4月11日