立足岗位勇争先 助企惠民善作为——沈阳市直机关党员干部用实际行动践行“人人都是营商环境”

今年以来，市司法局执法监督处党支部在联合检查上做“减法”，在包容审慎上做“加法”，在靠前服务上做“乘法”，全市涉企日常检查次数同比下降15.02%，涉企行政处罚案件中免罚、减罚、轻罚占比同比增长23%。“一降一升”的硬数据，精准优化执法“软环境”，让市场主体安心经营、放心投资、专心创业。

“不同部门若轮番上门检查，耽误经营、牵扯精力，现在一次检查全部搞定，企业特别省心、安心。”一位企业负责人感慨。

党支部牵头深化“综合查一次”“扫码入企”改革，全面推行“检查+指导”模式，通过“进一次门、查多项事”，现场指导企业规范整改，有效规范涉企检查行为，破解多头检查扰企难题。

全市梳理出涉企检查事项292项，制定部门内部和跨部门联合检查事项清单195项，涉企日常检查联合任务占比达到80%，市区两级涉企日常检查次数同比大幅下降，达到国内先进水平。企业对执法环境满意度持续攀升，真正实现无事不扰、有求必应。

“我们将裁量基准操作纳入执法人员必修课程。”前不久，执法监督处党支部书记刘洋围绕“行政处罚裁量权的理解与适用”开展专题授课。今年，他已在铁西、辽中、新民、法库开展4场培训。除线下培训外，执法人员每季度还要进行线上考核，更好地补齐基层执法短板，推动执法实现法律效果与社会效果统一。

针对群众关注的违规摆摊、占道经营等违法行为，党支部联合市市场监管局统一处罚尺度，压缩自由裁量弹性，把模糊要求变成清晰标准。同时，通过市区两级全覆盖案卷比对式评查，严防“类案不同罚”。全市七成以上涉企行政处罚案件适用宽严相济政策，真正让执法既有力度更有温度。

“货车就差几天年检过期，一不小心就挨罚，企业损失不小。”在一次案件评查中，党支部发现这一类别处罚量较大，多是企业疏忽、忘记时限而造成。

找准问题症结后，党支部立刻推动服务前移，指导相关部门建立车辆年检临期预警机制，每月梳理到期车辆名单，通过企业群、行业协会进行提醒。机制运行以来，车辆逾期未检导致的处罚案件大幅减少，切实帮助企业减少经营损失。

党支部系统构建全周期服务型执法体系，出台专项实施意见，推出20项务实举措，为规范涉企执法画出清晰“路线图”。针对企业不懂法规、不知红线等难题，联合市工商联向企业发放“守法经营说明书”，帮企业提前避坑、主动合规。此外，还创新社会监督模式，选聘100余名企业家、商协会负责人担任市级行政执法监督员，收集执法问题，让执法监督更接地气，执法服务更贴近企业。

从减少打扰、柔性容错，到提前预警、精准护航，党支部持续以规范公正、暖心高效的行政执法监督，筑牢法治化营商环境屏障，助力企业高质量发展。