全力在打造法治沈阳上攻坚突破 以高水平法治保障高质量发展

　　1月22日，在“沈阳市全面振兴新突破三年行动‘12+1’赛道2023年工作亮点及2024年重点工作安排情况”系列新闻发布会（第四场）上，市司法局副局长马春玲围绕“全力在打造法治沈阳上攻坚突破”作了新闻发布。

　　2023年 全面超额完成年度任务目标

　　2023年，法治沈阳专项推进组牵头全市89家市直部门和13个区县（市），高起点谋篇布局，高标准狠抓落实，高质量创新突破，全面超额完成年度任务目标。125项任务中，获得国家级综合性奖励8项，国家级层面推广经验19项，省级综合性奖励25项，省级层面推广经验7项。

　　紧扣发展需求，制度供给保障取得新进展。推进“七市一区”都市圈协同立法，签署《沈阳现代化都市圈开展协同立法的协议》。坚持“小切口”精准立法，制定《沈阳市优化营商环境条例》等一系列事关群众切身利益、保护市场主体权益的特色法规规章，及时废止《沈阳市城市建设档案管理办法》等4件法规规章。拓宽人民有序参与立法途径，召开基层立法联系点和立法咨询专家座谈会、论证会30余次。

　　强化创新赋能，法治政府建设取得新突破。巩固拓展全国法治政府建设示范市创建成果，推动我市50%以上地区和项目达到省级示范标准。深入开展行政执法规范化建设深化年暨“清风执法”专项监督，以纪检监察“硬约束”和执法监督“硬措施”提升营商环境“软实力”，共计排查“12345”政务服务便民热线转办线索、投诉举报、行政执法案件13.7万件，梳理问题112个，制定制度和措施183项，不断提升企业和人民群众获得感。

　　坚持多措并举，司法公信力取得新提升。开展法治化营商环境质效提升年活动，出台市政法系统损害法治化营商环境案件评查及行为认定办法，建立全市政法系统损害法治化营商环境诉求管理、问题核查、行为定性、执纪问责的闭环机制。围绕信用环境建设开展民事虚假诉讼专项整治，民事抗诉改判率100%；做好公益诉讼检察，推进“检察长+河长”机制建设，办理的监督整治大伙房水库输水工程运行安全隐患行政公益诉讼案件，有效保障辽宁7城市群众的用水安全。

　　聚焦法律服务，全民守法普法取得新成效。基本建成现代公共法律服务体系，公共法律服务实体平台、热线平台与网络平台累计提供各类服务逾20万次，位居东北地区首位。深化拓展公共法律服务进园区、进楼宇、进乡村、进社区工作，开展法律咨询、法律培训等各类活动5000余场次。开展“商会+律所”法治指引护航行动，被全国工商联评为民营企业产权保护百佳实践案例。培养乡村“法律明白人”12332名，建成市级法治公园，培育省级普法示范点137个。建成矛盾纠纷调处化解四级平台2689个，配备专职人民调解员1725人，实现四级矛盾纠纷调处化解体系全覆盖。

　　2024年 全面推进法治沈阳建设再上新台阶

　　2024年，法治沈阳专项推进组将围绕“以法治政府建设率先突破引领带动，以法治社会建设提质增速夯基固本，以高水平法治保障高质量发展”工作思路，从立法、执法、司法和守法普法等四个方面着手，设定42项工作任务、52项主要措施，全面推进法治沈阳建设再上新台阶。

　　进一步完善地方性法规规章体系。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，利用新媒体平台拓宽公众参与立法渠道。加强高质量制度保障，按照2024年度立法计划，围绕“六地”建设，开展立法工作。完善和加强法规、规章、规范性文件备案审查和清理制度，做到规范性文件备案率达到100%。

　　进一步加快法治政府建设进程。深化示范创建引领作用，巩固提升全国法治政府建设示范市成果，推进全域省级法治政府建设示范创建工作，高标准培育省级示范地区或项目。推进落实《辽宁省重大行政决策程序规定》，严格执行重大行政决策事项目录制度，推动实现重大行政决策目录化管理全覆盖。聚焦执法领域重点问题，深入开展“提升行政执法质量三年专项行动”“被征地农民补偿安置费拖欠专项治理”“行政复议质量提升专项行动”，切实提升执法质效。加强事中事后监管，压缩涉企检查频次，为市场主体创造良好法治环境。

　　进一步提升司法服务质效。优化司法服务供给，制定完善政法单位优化法治化营商环境具体举措，完善企业合规制度，建立行业合规指引机制，加快推进中央法务区建设，提高对头部企业和重点园区法律服务质效。加强司法与行政执法衔接协作，重点整治侵犯著作权、商标权、专利权，制假售假，恶意抢注名人商标等问题，推动实现知识产权全链条保护。健全司法制约监督体系，推进完善条线监督、法律监督和纪检监督机制，建立类案强制检索制度，深入开展涉企业、涉信访、涉超期案件专项监督行动，建立违法犯罪案件线索跨部门定期通报机制，强化线索核查和错案纠偏，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深入开展违反“三个规定”专项整治行动，拒不执行判决裁定专项整治活动，开展以刑事手段插手经济纠纷专项整治行动，非法侵占代收货款专项整治活动，破坏生产经营行为专项整治行动，助力法治化营商环境持续优化提升。

　　进一步培育全民法治素养。深入推进“八五”普法规划实施，抓住领导干部这个“关键少数”，深入学习宣传习近平法治思想，推动落实应知应会党内法规和国家法律清单。抓住青少年等重点对象，推动宪法、民法典等重点法律法规宣传常态化、制度化、品牌化。紧密结合社会热点问题开展法治解读，营造尊法学法守法用法良好氛围。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷化解法治化水平。

　　来源：辽宁法治报、沈阳日报