从“书面述”到“实地改” 辽宁述法工作实现实质化跃升

日前，辽宁省委全面依法治省委员会会议暨专题述法会议召开。会议要求，“十五五”时期，辽宁必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，在法治轨道上实现高质量发展、可持续振兴。要自觉运用法治思维和法治方式解决问题，不断提高依法履职的能力和水平，加快建设更高水平法治辽宁。

此次会议，正是辽宁述法工作实现实质化跃升的鲜活注脚。

辽宁省委依法治省办积极推进2025年度全省党政主要负责人述法工作，实现了从“规范形式”向“追求实质”、从“被动完成”向“主动作为”的深刻转变。全省8000余名各级党政主要负责人实现书面述法全覆盖，省、市、县三级均召开专题述法会议进行现场述法。述法现场通过“现场问政”，直接推动解决各类法治领域突出问题32个。

现场问政直面难题

会上，抚顺市、营口市、阜新市、盘锦市、省发展改革委、省生态环境厅、大连市西岗区、铁岭调兵山市主要负责同志依次现场述法。

首次将现场述法延伸至县区层面，是本次省级专题述法会议的一大亮点。

省级专题述法会议务实严谨，成效突出；全省各地专题述法会议落地见效，同样亮眼。

在某市专题述法会议现场，面对提出的“执法不规范”问题，相关部门主要负责人没有回避，拿出“硬措施”：优化执法力量配置，加强执法队伍业务培训与装备升级；积极推进“双随机、一公开”监管，规范监督检查内容、方式和流程；健全“扫码入企”“综合查一次”等机制，坚决杜绝随意执法、趋利执法。

“述法会议开得有辣味、有压力，更有动力。”多位参加现场述法的党政主要负责人表示，这种公开“晾晒”和“考问”，推动“一把手”必须把法治责任扛在肩上，努力实现“述出责任、问出压力、改出实效”。

书面述法精准扩容

过去，个别地区的书面述法报告存在“千人一面”现象，谈成绩浓墨重彩，讲问题轻描淡写。如今，辽宁省委依法治省办进一步打破这一僵局。

“述法必须回答一道道必答题，每一道题都关乎企业生存和百姓冷暖。”一位参与述法的政府部门主要负责人如此形容。

在丹东，当地组织各级述法主体围绕法治供给能力、营商环境建设、维护社会公平正义等重点领域开展针对性述法，把法治建设“责任书”变成“施工图”。在铁岭，一套“述、问、评、改”闭环机制精准发力，成功破解了一批群众关切、企业关注的深层次问题。

为确保述法不走过场，省委依法治省办严格实施省管干部述法报告审核制度。对内容失实、敷衍塞责的报告，不再简单归档，而是点对点发函退回要求重写。

这一退，退掉了侥幸心理，也警醒了责任意识。制度的刚性立竿见影。本溪、营口、葫芦岛三市省管干部2025年度述法报告初审合格率均达100%，为全省树立了榜样。

责任闭环深耕法治

工作中，全省各地区以“领导干部述法”为核心，将法治建设成效与干部考核、法治督察深度绑定，压实“关键少数”法治责任，推进法治建设不断向纵深发展。

大连市扎实做好述法“后半篇文章”。当地制发部门联合“双随机、一公开”监管检查文书格式规范，实现市级全覆盖、县区级“应建尽建”；鞍山市出台涉企行政检查审批备案办法，动态更新4197项行政裁量基准和2610条涉企执法“四张清单”并全面公开；沈阳市出台行政执法协调监督协作机制，搭建“执法－监督－执纪”三位一体工作架构，建成市县乡全覆盖的行政执法监督工作体系和协作衔接机制；辽阳市开展消防安全集中整治和“九小场所”专项整治，出台乡镇（街道）消防安全工作管理办法，全市50个乡镇（街道）消防站实体化运行。

“全省述法工作完成了一次新提升。通过牵住党政主要负责人这个‘牛鼻子’，让述法成为检验法治建设成效的‘试金石’，‘有权必有责、述法必求实’的法治建设新格局正在加速形成。”辽宁省司法厅相关负责人说，展望未来，辽宁将继续深化述法工作机制，让法治成为全面振兴最坚实的底色、最核心的竞争力。