关于对《沈阳市助企护企 执法监督专项行动工作方案》的解读

　　为推动严格规范公正文明执法，打造良好的法治化营商环境，提升企业满意度，结合我市实际，决定在全市开展助企护企执法监督专项行动，制定本方案。

　　一、工作目标

　　进一步树牢“执法为民”服务理念，加强执法队伍建设，全面提升执法人员能力素质。严格规范执法行为，让涉企执法既有力度、又有温度。营造良好法治化营商环境，亲商、富商、安商的社会共识深入人心，企业获得感和满意度明显增强，市场主体创造力和活力得到最大释放。

　　二、组织领导

　　成立主管市领导任组长的市助企护企执法监督专项行动工作领导小组。市助企护企执法监督专项行动工作领导小组下设办公室，办公室设在市司法局。

　　三、主要任务

　　1.加强政企联系。积极引导企业参与行政执法检查、调研、座谈、案卷评查等行政执法监督活动，建立健全政企联系沟通机制，畅通政企沟通联系渠道。

　　2.深入开展“法治暖企”活动。结合“万人进万企”等活动，编制法治服务政策包，为分包企业送政策、送温暖，引导企业守法经营，消除违法隐患，帮助企业解决涉法难题。

　　3.推行包容审慎监管。坚持“处罚与教育相结合”原则，推行说服教育、劝导示范、指导告诫、问题约谈等非强制执法手段，主动服务市场主体，动态调整全领域包容免罚清单，确保宣传到位、执行到位、监督到位、保障到位。

　　4.强化监督前置。积极走访行政执法社会监督员、行政执法监督联系点、商协会群团组织，回访行政相对人，走进执法办案现场，听取规范行政执法行为意见建议，促进行政执法人员正确履职，严格规范公正文明执法。

　　5.建立健全投诉举报机制及相关制度。对外公布行政执法监督投诉举报电话，畅通群众监督渠道，接受社会公众监督。

　　6.加大对行政执法个案的查处力度。对显失公平、违反程序和损害企业利益的行政执法行为采取简化监督查处程序，及时予以纠正，对拖延案件办理、推诿自身责任、漠视企业利益的执法人员和执法单位严肃追究责任，切实规范行政执法行为等。

　　下一步，将组成4个联合检查组，采取向社会公开征集意见、抽查原始工作记录和执法案卷、开展明查暗访等方式，对市直行政执法部门和驻沈有关单位进行普检，对各区、县（市）政府进行抽检。对发现的问题和薄弱环节要现场纠正，科学合理规定整改期限，并将检查结果反馈受检单位。领导小组办公室集中汇总全市专项检查情况，形成情况报告报送领导小组并全市通报。各地区、各部门针对联合检查组提出的相关意见建议要建立问题清单台账，明确责任人和整改时限，并将整改报告按时限报送领导小组办公室，经核验后进行销号处理。

文件链接：关于印发《沈阳市助企护企执法监督专项行动工作方案》的通知