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工作信息

坚持一体推进法治沈阳、法治政府、法治社会建设 以良法善治保障沈阳振兴发展

(2022-10-18)

     党的十八大以来,沈阳市一体推进法治沈阳、法治政府、法治社会建设,重点领域立法步伐加快,法治政府建设扎实推进,司法公信力不断提升,全社会法治意识和法治观念进一步增强,法治化营商环境明显优化,为新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破提供了坚强的法治保障。

  2020年、2021年国家营商环境评价中,沈阳市连续获评东北地区唯一的标杆城市,办理建筑许可、执行合同等6个指标成为全国标杆。普法工作荣获全国法治宣传教育先进城市“三连冠”,14个村(社区)被命名为全国民主法治示范村(社区)。今年7月,高标准完成创建国家级法治政府建设示范市各项工作;不久前,中央全面依法治国委员会办公室对第二批全国法治政府建设示范地区和项目名单进行公示,沈阳市成功入选。全市法治工作者以扎实的工作,务实的行动迎接党的二十大胜利召开。

      科学立法 与振兴发展同频共振

  “电子烟同样有害健康,建议将电子烟也纳入控烟范围。”“老百姓等候公交车的站牌区域应该禁烟。”在《沈阳市控制吸烟条例(草案)》征求社会公众意见过程中,收到许多公众反馈的意见建议,其中很多合理建议被采纳。

  为确保该《条例》科学性、严谨性和可操作性,市司法局全程介入起草过程,多次召开立法论证会,征求相关单位和立法专家的意见建议,对《条例》进行论证和完善。2021年10月1日,《沈阳市控制吸烟条例》正式施行。

  近年来,市司法局在立法质量、执法效力上勇于创新方法、打造特色亮点,完善依法行政制度体系,切实增强立法系统性、整体性、协同性,让执法有创新、有温度。2021年,先后出台《沈阳市政府规章立法听证办法》等5项制度,共设立基层立法联系点20家、选聘立法咨询专家20名,有效拓展了公众参与地方立法的途径。今年年初以来,围绕科技创新、生态文明、耕地保护等重点任务,向市人大常委会提报《沈阳市社区建设促进条例》等地方性法规5件,制定3件、废止2件。

  市司法局立法一处处长于洋告诉记者:“近年来,我们牢牢抓住立法质量这个关键,科学完善依法行政制度体系,确实以良法促进发展、保障善治、造福人民。”

  高效执法 与企业发展同行相伴

  “市司法局依法纠正了执法单位的错误执法行为,挽救了我们的企业,让我们真真切切感受到了公平正义。”沈阳某公司执行董事到市司法局表示感谢时如是说。

  “2019年,该公司被相关执法单位责令立即停止项目建设,恢复原状,并处以罚款。他们不服处理决定,于是找到我们。”市司法局执法监督处负责人罗荣宇至今对此事仍记忆犹新,他说:“当时我局立案调查后,认定该公司相关审批手续齐全,依法签发《行政执法监督通知书》,责令执法单位更正其作出的错误行政执法行为,为该公司挽回直接损失100余万元,助力构建了公平公正的执法环境。此案例荣获全国行政执法指导案例一等奖,并在全国推广。”

  自2021年2月起,市司法局通过深入走访调研、调阅卷宗、多次组织专家论证和多方会商等方式,先后帮助多家企业解决了多年未能解决的涉税认定不准、信用级别下降等涉法问题,为企业合法合规经营提供法治保障。

  2021年4月,市司法局发布《沈阳市全领域包容免罚清单》,共设定免罚事项1725项,涵盖范围、涉及领域、免罚数量均处全国第一。有数据显示,2021年度,全市累计免罚个人334117次、企业845家,合计免罚金额4109.9万余元。

  助力营商 与百姓需求高度契合

  沈阳市为提高企业群众办事效率,整合医保、防疫、支付等十几项功能,施行“一码通城”。目前,实际网办率已达到94.2%,“一件事”服务场景数量达到700余个。“浑南会客厅”“一枚印章管审批”模式,将15个职能部门的25枚审批用章全部封存,实现一个机构、一枚印章统管审批事项,企业群众办理各种证照和许可更加方便快捷。

  这些都是全市持续推进“放管服”改革,不断优化法治化营商环境,紧盯民生实事的生动实例。

  实践中,全市还取消下放调整行政职权1000余项,全市工程建设项目总体审批时限控制在40个工作日以内;500多项涉企经营许可告知承诺制改革实现全覆盖,审批时限平均压减70%以上。

  法律服务 与群众生活及时对接

  截至目前,全市2600余个公共法律服务实体平台覆盖城乡,全市14个产业园区已实现公共法律服务全覆盖,并正向企业密集的商务楼宇延伸。“12348”热线平台接线能力省内率先达到10万+,接通率和满意率达到95%以上。

  食用濒危大白鲨是否违法?父母服过刑是否影响孩子考公务员?面对网络暴力如何用法律应对……现在,人们动动手指就能在市司法局开设的普法抖音号上享受普法服务。目前该抖音号已累计发布普法短视频600余期,总播放量破1亿次。

  今年上半年,市司法局还打造了“法治号”沈阳普法公交车,让普法工作动起来活起来。同时采取线上线下等多种形式宣传普及民法典,今年“美好生活·民法典相伴”主题宣传月期间,共开展宣传教育活动千余场。


        来源:沈阳日报(2022年10月15日 要闻版)沈阳日报、沈报全媒体记者 吕良德  通讯员 李长生